2018-08-10
作者：環(huán)球時報
環(huán)球時報綜合報道:
席卷北半球的酷熱天氣，令多國民眾叫苦不迭。特別是在歐洲，高溫紀錄紛紛被打破，北極圈32度的消息更是傳遍世界。地球為何“發(fā)高燒”？科研人員認為，根源在于全球氣候變暖。全球變暖并非新話題，但這場突如其來的酷暑讓更多人意識到形勢的嚴峻?？茖W家已經(jīng)擔心，即便各國實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設定的減排目標，可能仍難阻地球變成“溫室”。面對全球變暖帶來的極端天氣，相關國家有哪些應對之策？為減少溫室氣體排放，這些年都做了什么？
法國人對“2003災難”記憶猶新
——一萬多人喪生，“對氣候變化袖手旁觀的時代過去了”
“讓地球再次偉大”，這是法國總統(tǒng)馬克龍的一句名言。在應對氣候變化問題上，作為《巴黎協(xié)定》的東道主，法國想將自己樹立成“氣候領袖”，而眼下的高溫酷熱天氣則給它提出現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
法國輿論高度關注高溫問題，每天都有大量與酷暑有關的信息傳播。媒體首先關注怎么應對熱浪。法國電視二臺自酷熱開始時就提出一系列建議，如避免外出、使用電風扇等。醫(yī)學專家紛紛現(xiàn)身說法，講解酷熱帶給人體的影響。
受大西洋暖流影響，法國夏季通常氣溫不超過30攝氏度，但近幾年來超過35度的天數(shù)大幅增加。由于過去夏天氣溫不高，加上巴黎等重要城市對建筑物的外觀有嚴格要求(如禁止在外面晾曬衣物等)，除了地中海沿岸地區(qū)，大部分法國城市居民不安裝室內空調，外面也沒有地方安裝空調室外機，因此電風扇就成為對抗炎熱的主要工具，媒體能建議的抗熱方式也不外乎白天拉上百葉窗、多喝水等。
面對高溫，法國政府采取了一系列措施。首先是利用各種官方網(wǎng)站來傳播可靠信息，如衛(wèi)生部的網(wǎng)站對酷熱天氣進行報道，告誡什么人可能有危險，并設立“酷熱信息電話熱線”，讓人們隨時可以咨詢。法國公共衛(wèi)生最高委員會發(fā)布一份完整指南，供所有民眾參考;勞工部出臺一系列通知，讓企業(yè)界關注受薪人員的健康。法國政府還與媒體聯(lián)手推出每個地區(qū)的高溫預報圖表與信息。
其實，今年的酷熱并非沒有先例，法國人至今對2003年的酷暑記憶猶新。那年8月，熱浪導致約1.5萬名法國人喪生，其中老人居多。“德國之聲”稱，這場百年不遇的“災害”使得歐洲開始改變思維，“對氣候變化袖手旁觀的時代過去了”。相應的防備措施隨之出現(xiàn)，比如歐洲各國氣象局不拘條文，自行建立溝通網(wǎng)絡，以便盡早對熱浪出現(xiàn)發(fā)布警告;在建養(yǎng)老院時，適應今后氣溫變化也被納入其中。還有人建議改變生活習慣，推廣午休。
但解決問題的根子在于減少溫室氣體排放。為此，過去幾年，法國有過一些大動作。比如，以減稅、補貼等多種形式推動建筑熱能改造，但收效并不顯著。不過，現(xiàn)任政府已決定繼續(xù)把住房節(jié)能改造作為國家重點，去年出臺的相關規(guī)劃稱，要在10年內根除被視為“熱能漏勺”的不合格住宅。此外，推動全民清潔出行，減少污染較大的老舊汽車的保有量，鼓勵民眾通過數(shù)字服務等了解所購買產(chǎn)品消耗的能源，從而養(yǎng)成有責任的消費習慣等，都在推行之中。
去年9月，法國生態(tài)轉型部部長尼古拉斯·于勒宣布出臺法令，要在2040年之前逐步停止化石燃料生產(chǎn)。該舉措使法國成為首批禁止勘探開采化石燃料的國家之一，也被視作法國采取的實質性舉措。盡管如此，有環(huán)保組織認為該法令的覆蓋面依然有限，而且法國只有1%的化石能源來自國內。
總體而言，應對全球變暖，法國在往低碳經(jīng)濟轉型方面依然挑戰(zhàn)巨大。而今年的熱浪無疑對其原先的減排目標提了個醒。眼下，法國針對酷暑做了大量應對工作，但政府的干預力有限。法國大眾科學雜志與電視節(jié)目最近推出大量分析高溫天氣與全球變暖關系的文章，絕大多數(shù)科學家與專家認為這是地球氣候惡化的征兆，希望法國與各國當局緊急采取措施進行有效應對。
德國做了五十年的“預防工作”
——氣候專家稱，歐洲難再享受“低溫紅利”
“德國人最擔憂什么？”德國坎塔爾·埃姆尼德輿論研究中心等機構近幾年的民調顯示，氣候變化一直是德國人最為焦慮的問題，甚至超過難民危機和恐怖襲擊。柏林自由大學氣候變化學者費德理烏斯對《環(huán)球時報》記者表示，高溫、海嘯、強降雨等都是典型的全球變暖結果，德國在過去幾十年做了許多“預防工作”。
早在上世紀60年代，伴隨“經(jīng)濟奇跡”產(chǎn)生的環(huán)境污染等問題，氣候變化進入德國人的視野。70年代后期，綠黨的崛起讓氣候變化逐漸成為社會焦點。上世紀末，德國推出一系列與氣候變化相關的法律，比如《生態(tài)稅改革法》《碳排放權交易法》等。2008年12月，德國政府通過《適應氣候變化戰(zhàn)略》?！斑@是德國第一個全面適應氣候變化影響的重要戰(zhàn)略”，費德理烏斯說，《戰(zhàn)略》列出氣候變化對人類健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等13個領域可能造成的影響，以及在這些領域采取行動的可選擇方案。
《環(huán)球時報》記者發(fā)現(xiàn)，這份《戰(zhàn)略》制作了一張“德國氣候變化地圖”，東部盆地和丘陵地帶，重點問題是降水減少;萊茵河兩岸地區(qū)，面臨水災問題;阿爾卑斯山區(qū)，要提防冰雪災難;沿海地區(qū)，主要威脅是海平面上升和風向變化。
德國還由環(huán)境部牽頭成立專門的跨部工作組，除起草“適應行動計劃”外，還協(xié)調各部的氣候變化倡議，協(xié)調適應戰(zhàn)略框架內進行的對話及對落實情況做評估報告等。具體來說，德國近期氣候行動目標是，到2020年，實現(xiàn)在1990年基礎上減排40%的目標。
“氣候行動目標對能源公司影響甚大，公司甚至出現(xiàn)虧損。但大家都得以大局為重?！钡聡畲竽茉垂局籈.ON集團一名高管對《環(huán)球時報》記者表示。近年來，德國還出現(xiàn)“綠色電力”熱，民眾在政府補貼下，通過太陽能、風能等設備發(fā)電。2018年第一天，德國可再生能源首次短暫覆蓋全部用電量。
加強綠化是德國應對氣候變暖的重要措施之一。目前，德國1/3的國土由森林覆蓋。德國各城市近年來開始實施“變色計劃”，街道公路的顏色由深黑變淡，房屋等建筑的顏色也越來越淡，這樣可以“反射”熱能。“民眾也應該從小事做起，預防氣候變化?！奔易“亓值牧_蘭德對記者說，他們家的房屋是“被動屋”，既節(jié)能又環(huán)保。家里從不使用空調。
由于這些努力，根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的報告，氣候經(jīng)濟已經(jīng)成為德國環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要的支柱，德國工業(yè)和服務業(yè)提供的相關商品、服務和工程建設的營業(yè)額，已超過400億歐元。
不過，德國氣象局的報告稱，溫室效應對德國的影響較世界其他地區(qū)嚴重：德國氣溫自1881年以來升高了1.4攝氏度，而全世界平均升高了不到1度。在應對全球變暖帶來極端氣候比如高溫天氣上，德國具體的做法并不多。德國勞工法規(guī)規(guī)定，如果工作場所超過30度，雇主就必須采取某些措施，如安裝空調或電風扇、遮光裝置及給房間通風、提供冷飲等。如果溫度仍超過30度，員工可以提出放寬著裝要求，或將工作時間提前。
這次夏季高溫，讓德國社會反思以往的舉措力度，認為還不夠。比如高鐵在高溫下經(jīng)常拋錨，漢諾威機場的跑道經(jīng)不起“烤”，原因都是設計問題?！暗聡推渌麣W洲北部國家?guī)资陙硐硎堋蜏丶t利’，這樣的時代正在遠去?！辟M德理烏斯告訴《環(huán)球時報》記者，德國對全球變暖的應對主要還是宏觀層面，當然，相關的戰(zhàn)略和法律是根治高溫等異常天氣的關鍵。但隨著氣候變化帶來的問題增多，未來德國也應該向其他國家學習如何應對。
酷暑是“災難”，韓國要立法
——今夏高溫刷新111年紀錄
今年韓國的夏天熱得不尋常。持續(xù)高溫已刷新111年來的紀錄，韓國多處發(fā)生汽車爆燃、鐵軌高溫變形等交通事故。高溫天氣使得韓國民眾的生活發(fā)生諸多變化，“安全生活”受到威脅。
對于這場高溫，盡管韓國氣象部門專家歸咎于韓國上空兩股高氣壓，但“全球變暖”導致酷暑、嚴寒等惡劣天氣增多，已在社會各界形成一定共識。面對災害級別的高溫天氣，地方政府進入緊急狀態(tài)，中央層面則在考慮系統(tǒng)性的應對之法。
據(jù)韓國紐西斯通訊社報道，韓國行政安全部擬將目前的氣候狀況劃為準災害級別進行處理，并爭取盡快立法將酷暑視為災難，以便從政府層面建立積極、系統(tǒng)的管理應對體系。目前由韓國國會議員發(fā)起的相關法案已得到該部積極支持。一旦法案生效，政府將責令相關部門提前從標準、行動、執(zhí)行等方面制定好系統(tǒng)的應對方案，必要時，啟動中央、地方兩級災難安全對策本部。
據(jù)韓媒報道，旨在將“酷暑、嚴寒”列為自然災害的《災難及安全管理基本法(災難安全法)》有望在8月的臨時國會中獲得通過。近期的酷暑天氣加快了法案的立法進程。有韓國國會議員表示，“為應對全球變暖，應及早制定泛國民的應對措施，此法案通過后，政府就能夠依法采取系統(tǒng)、長效的預防措施”。
前不久，即7月24日，韓國政府召開國務會議，審議通過“2030年溫室氣體減排計劃修正案”與“2018-2020年排放權分配計劃方案”。該修訂方案通過強化國內能源需求管理，提高能源使用效率，扶植低二氧化碳產(chǎn)業(yè)等措施，爭取實現(xiàn)在原有減排目標基礎上再減排溫室氣體5800萬噸的新目標。韓國環(huán)境部氣候變化政策科相關人士表示，即使讓企業(yè)和國民在短期內感到負擔加重，政府也要推動能夠刺激經(jīng)濟和社會長期發(fā)展新動力的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。
由于近期酷暑天氣持續(xù)，韓國國內專家學者針對政府過去制訂的溫室氣體排放計劃和措施的批評聲音漸多。在互聯(lián)網(wǎng)上有一個專門針對各國根據(jù)氣候變化《巴黎協(xié)定》向聯(lián)合國提交溫室氣體減排計劃評定的網(wǎng)站(climateactiontracker.org)，但在此網(wǎng)站上，韓國政府提交的減排計劃卻被給予“不充分”的評價。
韓國網(wǎng)絡媒體《亞細亞今天》報道稱，韓國過去20年間溫室氣體排放增長率在經(jīng)合組織成員國中排名最高，國外機構的評價為“消極”級別。報道稱，目前韓國是世界排名第7位的溫室氣體排放國，作為國際社會的一員，應承擔溫室氣體減排義務，特別是在當前未獲好評的情況下，更應該加大減排力度。但鑒于韓國是以鋼鐵、石油化工等溫室氣體排放多、重化工產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)立國國家，進一步減少排放量并非易事。