2018-02-22
作者：通威
針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)遲遲得不到解決的棄光問(wèn)題，我國(guó)再出“大招”。近日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該通知明確，我國(guó)將建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，并正式披露了2016年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。
通知提出，全面開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。國(guó)家能源局按省級(jí)行政區(qū)域開展光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。對(duì)于存在多個(gè)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)資源區(qū)的省級(jí)行政區(qū)域，按資源區(qū)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)采取分析全省統(tǒng)計(jì)資料和抽樣調(diào)查光伏發(fā)電企業(yè)相結(jié)合的方式開展。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項(xiàng)目，不含光伏扶貧村級(jí)電站和分布式光伏系統(tǒng)。
通知稱，光伏市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系將采取綜合評(píng)價(jià)與約束性指標(biāo)判定相結(jié)合的方式。綜合評(píng)價(jià)由各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分加總，兩類指標(biāo)的權(quán)重均等。評(píng)價(jià)結(jié)果分為綠色、橙色和紅色三個(gè)等級(jí)，總分不足60分，為紅色，表示市場(chǎng)環(huán)境較差;總分在60分以上、不足80分，為橙色，表示市場(chǎng)環(huán)境一般;總分在80分以上，為綠色，表示市場(chǎng)環(huán)境較好。約束性指標(biāo)為棄光程度，棄光率10%以上的直接判定為紅色。
根據(jù)《2016年全國(guó)各地區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》，寧夏、新疆、甘肅三?。▍^(qū)）因較為嚴(yán)重的棄光問(wèn)題被評(píng)為紅色地區(qū)，原則上2017年紅色地區(qū)將暫不下達(dá)其年度新增建設(shè)規(guī)模；天津、四川、云南等地被認(rèn)定為市場(chǎng)環(huán)境一般的橙色區(qū)域；江西、山東、河南等地則標(biāo)為綠色，即市場(chǎng)環(huán)境較好，這意味著國(guó)家能源局將按規(guī)劃保障綠色地區(qū)光伏電站的開發(fā)規(guī)模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)也可有序安排投資建設(shè)。
行業(yè)人士表示，隨著國(guó)家能源局監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布，光伏投資商在投資區(qū)域有了更加鮮明的指導(dǎo)，政府對(duì)于下達(dá)的新增建設(shè)規(guī)模也有了依據(jù)，這有利于推動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。從最新發(fā)布的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，國(guó)家補(bǔ)貼強(qiáng)度、補(bǔ)貼降幅下調(diào)、土地類型及成本占競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)占競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)很大比重，補(bǔ)貼下調(diào)、光伏平價(jià)上網(wǎng)必然趨勢(shì)，擁有高效技術(shù)促進(jìn)光伏發(fā)系統(tǒng)度電成本下降的企業(yè)將會(huì)逐漸受益。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬此前曾表示，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是“十三五”時(shí)期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本任務(wù)。在中國(guó)光伏市場(chǎng)奪得全球裝機(jī)量第一的同時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)也從未停下對(duì)先進(jìn)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用與平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的追逐， 光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目也將成為2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。